|
دكتر احمد ميدري " علل موفقیت
چین در ایجاد اشتغال باتأکید بر بنگاههای شهر و روستا" مؤسسه كار و تأمين اجتماعي
سال 1377 ناظر علمي : دکتر
علیرضا ناصری كد
طرح: 4-7703-Eco چكيده فارسي: انتقال درست تجربه چين میتواند راهکارهای تازهای
برای ایجاد اشتغال در اختیار سیاستگذاران و محققان ما
قراردهد. از سال 1978 چینیها به سوی نظام بازار حرکت کردهاند
از آن تاریخ تاکنون عملکرد اقتصادی چین خارقالعاده بوده است.
چگونه چین توانسته در طول 20 سال 226 میلیون شغل
ایجادکند. در این تحقیق علت موفقیت چین دو نکته
عنوان شده است: 1 – حرکت گزینشی و آرام بسوی نظام بازار. 2 – نهادسازی بومی . فصل اول و دوم نکتة اول را توضیح میدهند و به
برخی از نهادسازیهای بومی چین اشاره میکنند
اما فصل سوم صرفاً بر مهمترین نهاد بومی چینیها
یا TVE میپردازد که محور موفقیت چینیها
همین TVE ها یعنی
بنگاههای شهر و روستا (TOWNSHIP AND VILLAGE ENTERPRISE) میباشند. که تعداد این بنگاهها
از سال 1987 تا 1996 سالانه 16 درصد رشد کرده است و به طور متوسط هر ساله 21/1
میلیون بنگاه بوجود آمده است كه تعداد شاغلین این
بنگاهها از 28 میلیون نفر به 135 میلیون نفر
افزایش یافته است به عبارت دیگر نزدیک به 45 درصد مشاغل
تازه را این بنگاهها بوجود آوردهاند. در صورتیکه
بنگاههای TVE به درســتی شناخته
شوند میتوان سازماندهی مشابهي را برای ایران مورد
بررسی قرارداد، اگر تجربه TVE در ایران قابل تکرار باشد افق تازهای
برای حل معضلات اشتغال و توسعه روستایی پیش روی
ما باز خواهدشد. نکتة دیگری که در این طرح بدان اشاره شده،
بررسی عملکرد بنگاههای خدماتی نیروی کار میباشد.
دولت چین برای تخفیف مشکل کارگران تعدیلی در دورة
گذر به اقتصاد بازار یک اقدام ابتکاری انجام داده که آن ایجاد
بنگاههای خدماتی نیروی کار (LSE) در کنار شرکتهای موجودی که
درصدد تعدیل نیروی کار بودند، میباشد. با وجود
اینکه این بنگاهها از سال 1979 شروع بکار نمودهاند ولی در
سالهای بعد بسرعت رشد کرده و در سال 1993 تعداد شاغلین در
این بنگاهها به 9 میلیون نفر بالغ میشده است. بازنگری قانون کار در کشور چین پس از اصلاحات دهة 80
مطلب دیگری است که در طرح بدان اشاره شده و نحوة اصلاح و
ایجاد انعطاف در قانون کار کاملاً تدریجی بوده زیرا در
ابتدا قراردادهای موقت بسیار محدود بوده ولی پس از اصلاحات
این نوع قراردادها بشدت رواج پیداکرد. بطور
کلی چینیها اثبات کردند که قیمتهای درست (Right Price) به تنهایی
نمیتوانند عملکرد اقتصادی یک کشور را بهبود بخشند، عملکرد
مطلوب اقتصادی نیازمند چهار هماهنگکننده یعنی دولت
کارآمد، قیمتهای درست، فرهنگ مناسب و مدیران کارآفرین
است . همچنین در فصل اول چگونگی حرکت به سمت قیمتهای
درست در چین نشان داده شده است و اینکه علاوه بر چهار هماهنگ کننده
فوق، موفقیت در گذر بسوی نظام بازار نیازمند نهادهای
مناسب است. که در جوامع غربی به عنوان نهادهای زیرین
اقتصاد بازار، مانند مالکیت خصوصی و قانون کار مرسوم، شناخته شدهاند
که در این تحقیق تجربة چین نشان داد که باید به
نهادسازی بومی دست زد که با واقعیتهای کشورهای
جهان سوم سازگار باشد و از نهادهای دولتی کاراتر باشد که
بنگاههای شهر و روستا (TVE) نماد نهادسازیی از این قبیل و از
موضوعات اصلی گزارش میباشد. |