|
دكتر عزت الله عراقي "بررسي امكان الحاق
به مقاولهنامههاي حقوق بنيادين شمارههاي 87-98-138" مؤسسه كار و تأمين اجتماعي
1378 ناظر علمي : دكتر محمد هاشمي كد
طرح: 9-7802 Law- چكيده فارسي: اهميت حقوق بنيادين كار و
تأكيد بر رعايت اين حقوق، مقاولهنامههاي مربوط به حقوق بنيادين را در مركز
توجه سازمان بينالمللي كار قرارداده است . از آنجا كه دولت ايران به جز سه
مقاولهنامه، به همه مقاولهنامههــاي ديگر مربوط به حقوق بنيادين ملحق شده
است، به نظر رسيد جا دارد در خصوص امكان الحاق به اين سه مقاولـهنامه (شمارههاي
87-98و138 ) تحقيقي صورت گيرد. در اين پژوهش، نخست ابعاد
مختلف آزادي سنديكايي، با عنايت به مفاد مقاولهنامه شماره 87 و رويه كميته
آزادي سنديكايي در مقايسه با ديگر حقوق و آزاديهاي مدني تشريح و با قوانين
ايران ( اعم از قانون اساسي، قانون كار، قانون مجازات اسلامي و قانون مجازات
اسلامي و قانون آئين دادرسي كيفري ) مقايسه و موارد هماهنگي يا ناهماهنگي موازين
بينالمللي و مقررات داخلي توضيح داده است . دومين فصل پژوهش به بررسي
حقوق سنديكايي اختصاص داده شده است و در آن وجوه مختلف اين حقوق بر پايه مقاولهنامههاي
شماره 87 و 98 به ويژه با توجه خاص به
تفسيرها و رويه كميته آزادي سنديكايي به طور مفصل تشريح و مورد به مورد با حقوق
ايران ( قانون كار، قوانين استخدامي، آئيننامههاي مربوط به تشكلهاي كارگري و
كارفرمايي و قانون شوراهاي اسلامي كار و آئيننامههاي مربوط ) مقايسه شده است.
متأسفانه در بيشتر موارد مقررات داخلي با موازين بينالمللي هماهنگي ندارد. موضوع فصل سوم، حق انجام
مذاكرات جمعي است. در اين قسمت مفاد مقاولهنامه شماره 98، برپايه ديدگاههاي
كميسيون كارشناسان اجراي مقاولهنامهها و كميته آزادي سنديكايي بررسي شده و
محدوديتهاي حق مذاكره و استثناهاي پيشبيني شده توضيح داده شده است. در اين فصل
نيز مفاد مقاولهنامه با مقررات و قوانين داخلي مقايسه شده است. در اين زمينه هر
چند مقررات داخلي با موازين بينالمللي به طور كامل، هماهنگ نيست اما اختلافهاي
موجود قابل رفع به نظر ميرسد. سرانجام در فصل چهارم پژوهش
نخست ابعاد مختلف كار كودكان تشريح، سپس موضوع حداقل سن شروع به كار و تحول
معيارهاي بينالمللي دراين زمينه توضيح داده شده است و مفاد مقاولهنامه شماره
138 به دقت تحليل و با مقررات داخلي مقايسه شده است. در
قسمت نتيجهگيري همانند ديگر مباحث به روشني ديدگاه مجري، با توجه به سوابق
طولاني در زمينه حقوق كار و حقوق بينالمللي كار، ارائه و توصيه شده است كه
الحاق به دو مقاولهنامه شمارههاي 98 ، 138 ميتواند بيآنكه مشكل اساسي ايجاد
كند، گامي مثبت در جهت انجام تعهدات بينالمللي، بهبود وضع كودكان و نوجوانان و
ارتباط بهتر با سازمان بينالمللي كار به شمار آيد. اما در مورد آمادگي لازم
كشورمان براي الحاق به مقاولهنامه شماره 87 ( با وجود اعتقاد راسخ مجري به
اهميت اصول مندرج در آن ) اظهار ترديد شده است. |